 |
| مادة التنظيم الإداري في القانون التونسي |
في ظلّ التطوّرات الكبيرة التي تشهدها الإدارة العمومية في تونس والعالم العربي، تأتي الحاجة إلى دليل منهجي يُسهّل على الطالب والباحث فهماً واضحاً لمفهوم التنظيم الإداري، أبعاده، وتطبيقاته. وقد استجابت الأستاذة أسماء غشام لهذه الحاجة بكتابة كتاب «التنظيم الإداري» الذي يُعد مرجعاً مهماً لطلبة العلوم القانونية والإدارية، إذ يقدم مقاربة شاملة تربط بين النظرية والتطبيق، وتُراعي خصوصيات الإدارة التونسية وسياقها القانوني.
الكتاب يفتح آفاقاً لفهم التنظيم الإداري باعتباره منهجاً وهيكلاً يخدم الدولة والمرفق العام، ويستعرض كيف يتم التوزيع الهيكلي، الوظيفي، والترابي للسلطات والأنشطة داخل الإدارة العمومية.
المحاور الرئيسية الموجودة في الكتاب :
فيما يلي أبرز المحاور التي يعالجها الكتاب:
1. تعريف التنظيم الإداري وعلاقته بالدولة
* الفصل الأول يعرّف “التنظيم الإداري” باعتباره توزيعاً هيكليّاً، وظيفيّاً وترابياً للإدارة العمومية.
* ثم يتناول علاقة التنظيم الإداري بمفهومي سيادة الدولة ووحدة الدولة.
* كذلك يُلقي الضوء على صفة الشخصية القانونية للإدارة، وتميّزها عن الأشخاص الخاصة والعامة.
2. الهيكلة الإدارية: المركزية، الالامركزية، الهيئات المستقلة :
* يتطرّق المؤلف إلى الإدارة المركزية كنسق تقليدي، ثم إلى الإدارة اللامركزية التي تمنح مزيداً من المرونة على المستوى المحلي.
* ثم يُعالج موضوع الهيئات المستقلة أو الإدارة المتخصصة، ودورها الخاص في التنظيم الإداري.
3. النشاط الإداري: المرفق العام والضبط الإداري
* يتناول كيف يمارس التنظيم الإداري نشاطه عبر المرفق العام، الذي يُعدّ من أهم مظاهر التّنظيم الإداري في الدولة.
* كما يعرض الضبط الإداري كوسيلة لتنفيذ السياسة العامة وتنظيم العلاقة بين الإدارة والمتعاملين معها.
4. أبعاد تنظيمية ووظيفية حديثة في الإدارة التونسية
* يستعرض المؤلف كذلك المعطيات الخاصة بالتغييرات التي عرفتها الإدارة العمومية التونسية، خاصة من حيث التشريعات والممارسات الحديثة.
* يعالج موضوع التسلسل الوظيفي، تفويض الصلاحيات، والمبادئ التي تحكم التنظيم الإداري في الزمن الراهن.
لمن يرغب في الاطّلاع على الكتاب بصيغة PDF أو تحميله، يمكن زيارة الرابط التالي:
تحميل كتاب «التنظيم الإداري» للأستاذة أسماء غشام
